وضعت التوترات على كشمير وكوكب الاحترار معاهدة إندوس ووترز على دعم الحياة
كونور هنا: ما يلي يناقش كيف أن تغير المناخ يجعل قضية كشمير الشائكة أسوأ.
بقلم فضل حق ، عالم أبحاث في جامعة ولاية أوهايو مع التركيز على التفاعلات بين الإنسان والبيئة في المناطق الجبلية ، وخاصة مناطق هندوكوش-كاراكورام-هيمالايا. يمتد عمله الحالي على التغييرات الجليدية ، والديناميات المائية المناخية ، والاجتماعية البيئية ، مع مصلحة محددة في صراع حوض السند بين الهند وباكستان. نشرت في الأصل في المحادثة.
في عام 1995 ، حذر نائب رئيس البنك الدولي إسماعيل سيراجلدين من أنه في حين أن صراعات المائة عام السابقة قد تجاوزت النفط ، “ستقاتل حروب القرن المقبل على الماء”.
بعد ثلاثين عامًا ، يتم اختبار هذا التنبؤ في واحدة من أكثر المناطق في العالم تقلبًا: كشمير.
في 24 أبريل 2025 ، أعلنت حكومة الهند أنها ستقليل العلاقات الدبلوماسية مع جارتها باكستان بسبب هجوم من قبل المسلحين في كشمير قتل 26 سائحًا. كجزء من تبريد العلاقات ، قالت الهند إنها ستعلق على الفور معاهدة إندوس ووترز-وهو اتفاق عمره عقود سمح كلا البلدين بمشاركة استخدام المياه من الأنهار التي تتدفق من الهند إلى باكستان. وعدت باكستان بتحركات متبادلة وحذرت من أن أي اضطراب في إمدادات المياه سيعتبر “فعل حرب”.
تصاعد Flareup الحالي بسرعة ، ولكن له تاريخ طويل. في مشروع Indus Basin Water في جامعة ولاية أوهايو ، نشارك في مشروع متعدد السنوات يبحث في نزاع المياه عبر الحدود بين باكستان والهند.
أنا حاليًا في باكستان أقوم بإجراء العمل الميداني في كشمير وعبر حوض Indus. توترات الجيوسياسية في المنطقة ، التي تفاقمت بسبب الهجوم الأخير في باهالجام ، كشمير المدير الهندي ، تشكل تهديدًا كبيرًا لمعاهدة المياه. وكذلك يفعل عامل آخر يساعد على تصعيد التوترات: تغير المناخ.
حل عادل للنزاعات المائية
دعم نهر السند الحياة منذ آلاف السنين منذ حضارة هارابان ، التي ازدهرت من 2600 إلى 1900 قبل الميلاد في ما يعرف الآن باكستان وشمال غرب الهند.
بعد تقسيم الهند في عام 1947 ، أصبحت السيطرة على نظام نهر السند مصدرًا رئيسيًا للتوتر بين البلدين التي خرجت من التقسيم: الهند وباكستان. نشأت النزاعات على الفور تقريبًا ، خاصة عندما أوقفت الهند تدفق المياه مؤقتًا إلى باكستان في عام 1948 ، مما دفع المخاوف من الانهيار الزراعي. أدت هذه المواجهات المبكرة إلى سنوات من المفاوضات ، وبلغت ذروتها في توقيع معاهدة إندوس ووترز في عام 1960.
Fazlul Haq/Bryan Mark/Byrd Polar and Center Center/Ohio State University ، CC by
توسطت فيه البنك الدولي ، تم الترحيب بمعاهدة Indus Waters منذ فترة طويلة باعتبارها واحدة من أنجح اتفاقيات المياه عبر الحدود.
قسمت حوض السند بين البلدين ، مما يتيح للسيطرة على الهند على الأنهار الشرقية – رافي ، بيز وسوتليج – وباكستان السيطرة على الأنهار الغربية: Indus و Jhelum و Chenab.
في ذلك الوقت ، كان ينظر إلى هذا كحل عادل. ولكن تم تصميم المعاهدة لعالم مختلف تمامًا. في ذلك الوقت ، كانت الهند وباكستان دولًا مستقلة حديثًا تعمل على تأسيس نفسها وسط عالم مقسوم على الحرب الباردة.
عندما تم توقيعه ، كان عدد سكان باكستان 46 مليون ، وكان الهند 436 مليون. اليوم ، ارتفعت هذه الأرقام إلى أكثر من 240 مليون و 1.4 مليار ، على التوالي.
اليوم ، يعتمد أكثر من 300 مليون شخص على حوض نهر السند لبقائهم.
وقد أدى ذلك إلى زيادة الضغط على المصدر الثمين للمياه الذي يجلس بين المنافسين النوويين. إن آثار ظاهرة الاحتباس الحراري ، واستمرار القتال على منطقة كشمير المتنازع عليها ، لم تضاف إلا إلى تلك التوترات.
تأثير ذوبان الأنهار الجليدية
العديد من مشاكل اليوم تتراجع إلى ما لم يتم تضمينه في المعاهدة ، بدلاً من ما كان عليه.
في وقت التوقيع ، كان هناك نقص في دراسات شاملة حول توازن الكتلة الجليدية. كان الافتراض أن الأنهار الجليدية في الهيمالايا ، التي تغذي نظام نهر السند ، كانت مستقرة نسبيًا.
هذا النقص في القياسات التفصيلية يعني أن التغييرات المستقبلية بسبب تقلب المناخ والذوبان الجليدي لم يتم أخذها في الاعتبار في تصميم المعاهدة ، ولم تكن عوامل مثل استنفاد المياه الجوفية ، وتلوث المياه من المبيدات الحشرية ، واستخدام الأسمدة والنفايات الصناعية. وبالمثل ، تم تجاهل إمكانات التطور الهيدروليكي على نطاق واسع للمنطقة من خلال السدود والخزانات والقنوات والطبية الكهرومائية إلى حد كبير في المعاهدة.
تعكس الافتراضات المعاصرة حول استقرار الأنهار الجليدية ، افترض المفاوضون أن الأنماط الهيدرولوجية ستبقى ثابتة مع التدفقات التاريخية.
بدلاً من ذلك ، بدأت الأنهار الجليدية التي تغذي حوض السند الذوبان. في الواقع ، إنهم يذوبون الآن بمعدلات قياسية.
ذكرت منظمة العالم للأرصاد الجوية أن عام 2023 كانت على مستوى عالمي في العام الأكثر جفافاً منذ أكثر من ثلاثة عقود ، مع تدفقات النهر دون طبيعية تعطل الزراعة والنظم الإيكولوجية. كما شهدت Global Glaciers خسارة أكبر في الجماع منذ 50 عامًا ، حيث أصدرت أكثر من 600 جيجا من المياه في الأنهار والمحيطات.
تتقلص الأنهار الجليدية في الهيمالايا ، التي توفر 60-70 ٪ من تدفق نهر إندوس الصيفي ، بسرعة. تقدر دراسة عام 2019 أنهم يخسرون 8 مليارات طن من الجليد سنويًا.
ووجدت دراسة أجرتها المركز الدولي للتنمية الجبلية المتكاملة أن الهندوس كوش-كاراكورام الهايمالايا الأنهار الجليدية ذابت أسرع بنسبة 65 ٪ في 2011-2020 مقارنة بالعقد السابق.
يشكل معدل ذوبان الأنهار الجليدية تحديًا كبيرًا لفعالية المعاهدة على المدى الطويل لضمان المياه الأساسية لجميع الأشخاص الذين يعتمدون على حوض نهر السند. في حين أنه قد يزيد مؤقتًا من تدفق النهر ، إلا أنه يهدد توافر المياه على المدى الطويل.
في الواقع ، إذا استمر هذا الاتجاه ، فسيتزداد عدد نقص المياه ، خاصة بالنسبة لباكستان ، والذي يعتمد بشكل كبير على السند خلال المواسم الجافة.
الفشل الآخر في معاهدة Indus Waters هو أنه يعالج توزيع المياه السطحية فقط ولا يشمل أحكامًا لإدارة استخراج المياه الجوفية ، والتي أصبحت مشكلة مهمة في كل من الهند وباكستان.
في منطقة البنجاب – التي يشار إليها غالبًا باسم سلة الخبز لكلا البلدين – يؤدي الاعتماد الشديد على المياه الجوفية إلى الاستغلال والاستنفاد.
تساهم المياه الجوفية الآن في جزء كبير – حوالي 48 ٪ – من سحب المياه في حوض السند ، وخاصة خلال المواسم الجافة. ومع ذلك ، لا يوجد إطار عبر الحدود للإشراف على الإدارة المشتركة لهذا المورد كما ذكرت البنك الدولي.
منطقة متنازع عليها
لم يكن مجرد تغير المناخ والمياه الجوفية التي تم تجاهلها من قبل واضعي معاهدة ووترز. أهمل المفاوضون الهنود وباكستان أيضًا قضية ومكانة كشمير.
كانت كشمير في قلب التوترات الهندية الباكستانية منذ التقسيم في عام 1947. في وقت الاستقلال ، أعطيت ولاية جامو وكشمير الأميرية خيار الانضمام إلى الهند أو باكستان. على الرغم من أن المنطقة كان لها أغلبية إسلامية ، فقد اختار الحاكم الهندوس الانضمام إلى الهند ، مما أدى إلى أول حرب الهند باكستان.
أدى ذلك إلى وقف إطلاق النار غير المتوسط في عام 1949 وخلق خط السيطرة ، مما يؤدي إلى تقسيم الأراضي بين الكشمير المُدرج الهندي والباكستاني. منذ ذلك الحين ، ظلت كشمير منطقة متنازع عليها ، وتطالب بها كلا البلدين بالكامل وعملت بمثابة نقطة فلاش لحربين إضافيين في عامي 1965 و 1999 ، والعديد من المناوشات.
على الرغم من كونه المصدر الرئيسي للمياه للحوض ، لم يكن للكشميريون أي دور في المفاوضات أو صنع القرار بموجب المعاهدة.
كانت إمكانات المنطقة الزراعية والطاقة الكهرومائية محدودة بسبب القيود المفروضة على استخدام مواردها المائية ، مع استخدام 19.8 ٪ فقط من إمكانات الطاقة الكهرومائية. هذا يعني أن الكشميريين من كلا الجانبين-على الرغم من العيش في منطقة غنية بالماء-لم يتمكنوا من الاستفادة الكاملة من الموارد التي تتدفق عبر أراضيهم ، حيث أن البنية التحتية للمياه قد خدمت في المقام الأول المستخدمين في اتجاه مجرى النهر والمصالح الوطنية الأوسع بدلاً من التنمية المحلية.
يجادل بعض العلماء بأن المعاهدة سهّلت عن عمد التطور الهيدروليكي في جامو وكشمير ، ولكن ليس بالضرورة بطرق تخدم المصالح المحلية.
كانت مشاريع الطاقة الكهرومائية في الهند في كشمير – مثل سدود Baglihar و Kishanganga – نقطة خلاف رئيسية. أثارت باكستان مرارًا وتكرارًا مخاوف من أن هذه المشاريع يمكن أن تغير تدفقات المياه ، خاصة خلال المواسم الزراعية الحاسمة.
ومع ذلك ، فإن معاهدة Indus Waters لا توفر آليات واضحة لحل مثل هذه النزاعات الإقليمية ، تاركة المخاوف الهيدرولوجية والسياسية في كشمير غير معالجة.
كانت التوترات على مشاريع الطاقة الكهرومائية في كشمير جلب الهند وباكستان نحو مصلدود عقاري دبلوماسي قبل فترة طويلة من الهجوم الأخير.
كشفت نزاعات سد كيشانغانغا ورين ، الآن تحت التحكيم في لاهاي ، عن عدم قدرة المعاهدة المتزايدة على إدارة تعارضات المياه عبر الحدود.
ثم في سبتمبر 2024 ، دعت الهند رسميًا إلى مراجعة معاهدة Indus Waters ، مشيرة إلى التحولات الديموغرافية واحتياجات الطاقة والمخاوف الأمنية بشأن كشمير.
المعاهدة موجودة الآن في حالة من النسيان. على الرغم من أنه لا يزال ساري المفعول من الناحية الفنية ، فإن الإشعار الرسمي للهند للمراجعة قد أدخل عدم اليقين ، مما أدى إلى وقف آليات التعاونية الرئيسية وإلقاء الشك في متانة المعاهدة على المدى الطويل.
معاهدة منصفة ومستدامة؟
أؤكد أن أي إصلاح أو إعادة التفاوض على معاهدة Indus Waters ، سوف يكون ، إذا كان ذلك ناجحًا دائمًا ، بحاجة إلى الاعتراف بالأهمية الهيدرولوجية للكشمير أثناء إشراك الأصوات من جميع أنحاء المنطقة.
باستثناء كشمير من المناقشات المستقبلية-ولم يقترح الهند ولا باكستان رسميًا بما في ذلك أصحاب المصلحة في كشميري-سيعزز فقط نمطًا طويلًا من التهميش ، حيث يتم اتخاذ القرارات المتعلقة بمواردها دون النظر في احتياجات شعبها.
مع استمرار مناقشات حول “مقاومة المناخ” ، سيكون ضمان أن تكون وجهات نظر الكشميري ضرورية لبناء إطار مائي أكثر إنصافًا ومستدامة.
ساهم نيكولاس برايفغل ، مادووميتا دوتا ، ألكساندر تومبسون ، وبرايان ج. مارك في مشروع حوض إندوس في جامعة ولاية أوهايو في هذا المقال.
