كنت قد خططت لكتابة واحدة من مراجعات نهاية العام لهذا اليوم حول ما خسرته أوروبا خلال العام الماضي في التضحية المستمرة بنفسها ضد روسيا، ولكن هذا يجب أن ينتظر حتى تاريخ لاحق. وذلك لأنه في حين أن الكثير من الاهتمام هذه الأيام ينصب على الإغلاق المرتقب لخط أنابيب الغاز الأخير الذي يمتد من روسيا إلى أوروبا عبر أوكرانيا، فإن الاتحاد الأوروبي لديه أيضًا المجارف ويحفر لنفسه حفرة مع مورد آخر كبير للغاز الطبيعي المسال في قطر.
الاتحاد الأوروبي يهدد بقطع نفسه عن مورد آخر
ويستهدف الاتحاد الأوروبي قطر من خلال توجيهاته الجديدة الخاصة بالعناية الواجبة بشأن استدامة الشركات، والتي تتطلب من الشركات الكبرى العاملة في الكتلة التحقق مما إذا كانت سلاسل التوريد الخاصة بها تستخدم العمل القسري أو تسبب أضرارًا بيئية. في ظاهر الأمر، يبدو هذا أمرًا رائعًا، لكنه قد يزيد من تقييد خيارات الطاقة المتاحة لأوروبا بعد قرارها بتقييد الإمدادات من روسيا، والذي تسبب في دمار اقتصادي واسع النطاق في الكتلة. إن الفشل في اتخاذ الإجراءات الكافية بشأن بنود استدامة الشركات في الاتحاد الأوروبي في نظر بروكسل يمكن أن يؤدي إلى عقوبات، بما في ذلك غرامات تصل إلى خمسة في المائة من حجم الأعمال العالمية.
تقول قطر ببساطة إنها ستنهي جميع مبيعات الغاز الطبيعي المسال إلى الاتحاد الأوروبي بدلاً من دفع أي غرامات.
“إذا كان الوضع هو أنني خسرت 5% من إيراداتي الناتجة عن الذهاب إلى أوروبا، فلن أذهب إلى أوروبا. قال وزير الطاقة سعد الكعبي لصحيفة فايننشال تايمز في مقابلة نُشرت في 22 ديسمبر/كانون الأول: “أنا لا أخادع”. وأضاف أن “خمسة بالمائة من الإيرادات المولدة لشركة قطر للطاقة تعني خمسة بالمائة من الإيرادات المولدة لدولة قطر. هذه أموال الشعب، لذا لا يمكنني أن أخسر هذا النوع من المال، ولن يقبل أحد خسارة هذا النوع من المال”.
والآن أصبح من الممكن تمامًا – إن لم يكن من المحتمل – أن يتراجع الاتحاد الأوروبي عن متطلبات استدامة الشركات في قطر. ربما يكون هذا مجرد تهديد حتى يمكن تشحيم بعض أشجار النخيل في بروكسل. ومرة أخرى، من كان ليصدق أن الاتحاد الأوروبي سوف يقطع طوعاً إمدادات الغاز عن خطوط الأنابيب الروسية ويدمر صناعته على مدى الأعوام الثلاثة الماضية؟
العواقب
وتعد قطر ثالث أكبر مصدر للغاز الطبيعي المسال في العالم بعد الولايات المتحدة وأستراليا. ومنذ أن قطع الاتحاد الأوروبي نفسه عن خطوط الأنابيب الروسية، قدمت قطر ما بين 12 إلى 14% من احتياجات أوروبا من الغاز الطبيعي المسال، مما يضعها إلى جانب الولايات المتحدة وروسيا كواحدة من أكبر موردي الغاز الطبيعي المسال إلى الكتلة.
وأي قيود على الإمدادات من قطر ستكون بمثابة ضربة كبيرة.
“قطر واحدة من أكبر مصدري الغاز الطبيعي المسال في العالم. ويعتمد الاتحاد الأوروبي بشكل متزايد على الغاز الطبيعي المسال بسبب انخفاض إمدادات الغاز الطبيعي من روسيا. وقال جيمس ويلن، الشريك في مجموعة الطاقة والموارد الطبيعية التابعة لشركة المحاماة العالمية ريد سميث، لصحيفة ذا ناشيونال: “من المرجح أن يؤدي انقطاع شحنات الغاز الطبيعي المسال القطري إلى تفاقم قيود العرض، خاصة خلال أشهر الشتاء عندما يصل الطلب إلى ذروته”.
وكما نرى من الرسم البياني أعلاه، فهي أخبار سيئة بشكل خاص لثاني أكبر مركز صناعي في أوروبا في إيطاليا، والتي تحصل على حوالي 50 في المائة من الغاز الطبيعي المسال من الولايات المتحدة، بينما يصل حوالي 39 في المائة من قطر. ونتيجة للفوضى التي تشهدها منطقة البحر الأحمر – والتي كانت مدفوعة بدعم الغرب للإبادة الجماعية في غزة وجهود اليمن لوضع حد لها – فقد بدأت الشحنات في الانخفاض. تم الإلغاء أو تأخرت، لكن شركة الطاقة الإيطالية إديسون لا تزال في منتصف عقد مدته 25 عامًا مع شركة قطر للطاقة مقابل حوالي 6.5 مليار متر مكعب سنويًا من الغاز الطبيعي المسال، ووقعت شركة الطاقة الإيطالية العملاقة إيني صفقة مدتها 27 عامًا في عام 2023. وقد لا يتم قطع التسليمات بالكامل، لكن الكعبي، وزير الطاقة القطري، قال إن الدوحة ستستكشف السبل القانونية إذا واجهت عقوبات وستستبعد شحن أي إمدادات جديدة.
ويتعامل الاتحاد الأوروبي بالفعل مع تدمير الطلب ويمكن أن ينظر في المزيد إذا بدأ في مواجهة مشاكل في إمدادات الغاز الطبيعي المسال القطري.
وفي عام 2022، انخفض استهلاك الغاز في الاتحاد الأوروبي بنسبة 13.5 بالمئة مقارنة بمستويات العام السابق، وهو أكبر انخفاض في التاريخ. ويعادل هذا الانخفاض كمية الغاز اللازمة لتزويد أكثر من 40 مليون منزل، ولكن المصانع وليس المنازل هي التي شكلت الجزء الأكبر من هذا الانخفاض: حيث شكل القطاع الصناعي في الاتحاد الأوروبي ما يقرب من 45٪ من انخفاض الطلب.
لقد ناضل من أجل التعافي، وربما ليس هناك الكثير الذي يمكن للاتحاد الأوروبي القيام به في هذه المرحلة لإصلاح المشكلة حيث لم تتعاف الصناعات الأكثر تضرراً وتم إغلاق العديد من العمليات أو نقلها.
ومع ذلك، يمكن لبروكسل أن تجعل المشكلة أسوأ، وهو ما يمكن أن تفعله القضايا المتعلقة بالغاز الطبيعي المسال القطري.
وذلك لأن أحد أكبر مكونات استراتيجية الكتلة للتعامل مع فقدان غاز خطوط الأنابيب الروسية هو الاعتماد بشكل أكبر على الغاز الطبيعي المسال. تم تشغيل اثنتي عشرة محطة جديدة للغاز الطبيعي المسال وستة مشاريع توسعة للمحطات الحالية بين عامي 2022 و2024، مما يزيد من قدرة الاتحاد الأوروبي على استيراد الغاز الطبيعي المسال بمقدار 70 مليار متر مكعب إلى 284 مليار متر مكعب.
ولهذه الاستراتيجية مشاكلها الخاصة، فهي على وجه التحديد أكثر تكلفة وأقل موثوقية، ولكنها تصبح غير قابلة للتطبيق بشكل أكبر إذا بدأ الاتحاد الأوروبي في استبعاد ثالث أكبر منتج للغاز الطبيعي المسال في العالم. إن إلقاء نظرة سريعة على الوضع الحالي يتبين لنا مدى ضآلة المساحة المتاحة للاتحاد الأوروبي للتلاعب.
ولم يؤد انخفاض الطلب على الغاز الصناعي في الكتلة إلى تحول كبير في استهلاك الوقود، بل أدى بدلاً من ذلك إلى انخفاض الإنتاج الصناعي، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى فقدان القدرة التنافسية. من السهل معرفة السبب. من مركز سياسة الطاقة العالمية في كولومبيا:
وقد أدى إحلال الواردات في بعض القطاعات كثيفة الاستهلاك للطاقة ــ والرياح المعاكسة الأوسع على مستوى الاقتصاد الكلي لنشاط التصنيع ــ إلى إطالة أمد ضعف الصناعات المستهلكة للغاز، وخاصة في عام 2023. ومن غير المرجح أن تهدأ هذه الرياح المعاكسة قريبا. اعتبارًا من مارس 2024، لا يزال المنحنى الآجل لمعيار TTF يشير إلى مستويات الأسعار بحوالي 25-30 يورو/ ميجاوات في الساعة حتى عام 2028، وهو أعلى بشكل ملحوظ من المتوسط التاريخي البالغ 15-20 يورو/ ميجاوات في الساعة خلال الفترة 2015-2019. وحتى لو عادت أسعار الغاز الأوروبية إلى تلك المستويات التاريخية، فإن الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي ستظل تواجه ضغوطًا هائلة من المنافسين الأجانب في أمريكا الشمالية (حيث تم تداول مؤشر هنري هاب بسعر أقل بكثير مما يعادل 10 يورو لكل ميجاوات في الساعة في أوائل مارس). 2024) ومن منتجين آخرين يستفيدون من أسعار الغاز المنظمة المنخفضة بشكل مصطنع، بما في ذلك المنتجون في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.
ويحب الاتحاد الأوروبي أن يروج لطاقته المتجددة المتنامية، لكن هذا لم يعوض الفارق في خفض الغاز وهو غير مفيد إلى حد كبير للصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة. ويمكننا أن نرى التأثير على أكبر مركزين صناعيين في الاتحاد الأوروبي، إيطاليا وألمانيا:
لقد انكمش الإنتاج الصناعي في إيطاليا لمدة 18 شهراً متتالياً ويتعامل بالفعل مع مشكلات إمدادات الغاز الأخيرة بسبب انقطاع الغاز الروسي الذي كان لا يزال يتدفق عبر خط الأنابيب عبر أوكرانيا إلى سلوفاكيا والمجر والنمسا. شركة نمساوية Österreichische Mineralölverwaltung أو أن إدارة الزيوت المعدنية النمساوية اضطرت بالفعل، بموجب حكم صادر عن محكمة أوروبية، إلى التوقف عن الشراء من روسيا؛ الآن يقول الإمبراطور الأوكراني فولوديمير زيلينسكي إن آخر خط أنابيب متبقي يمر عبر أوكرانيا لا يمكن أن يستمر إلا بشرط ألا تتلقى موسكو الدفع إلا بعد الحرب. وعلى الرغم من الجهود التي بذلها رئيس الوزراء السلوفاكي روبرت فيكو، يبدو أن التوصل إلى اتفاق ليس في الأفق.
وهذه ضربة لإيطاليا حيث كانت روما تشتري من فيينا كميات متزايدة من فيينا بسبب مشاكل الشحن في البحر الأحمر ومع فشل الخطط الكبرى للحصول على المزيد من الغاز من شمال إفريقيا إلى حد كبير.
في البداية، لم أستطع أن أصدق عيني. لكن البحث في البيانات يكشف عن حقيقة غير سارة. ولا تزال إيطاليا تعتمد على الغاز الروسي أكثر مما قد يبدو.
وفي شهر مارس، تضخمت واردات إيطاليا من النمسا على أساس سنوي وشهري.– فرانشيسكو ساسي (@Frank_Stones) 23 أبريل 2024
ألمانيا ليست أفضل من إيطاليا، التي تدخل أزمة مالية عالمية أو منطقة تراجع على مستوى الوباء:
وتدعو برلين إلى تأجيل توجيهات الاستدامة لمدة عامين.
لماذا القتال مع قطر الآن؟
السبب المعلن هو أن هذا هو ما يتطلبه التوجيه المتعلق بالعناية الواجبة بشأن استدامة الشركات والذي صدر في يوليو 2024. وفيما يلي نظرة عامة من المفوضية الأوروبية:
تتمثل العناصر الأساسية لهذا الواجب في تحديد ومعالجة الآثار الضارة المحتملة والفعلية على حقوق الإنسان والآثار البيئية في عمليات الشركة وفروعها، وعندما يتعلق الأمر بسلسلة (سلاسل) القيمة الخاصة بها، في عمليات شركائها التجاريين. بالإضافة إلى ذلك، يحدد التوجيه التزامًا على الشركات الكبرى باعتماد وتنفيذ، من خلال بذل أفضل الجهود، خطة انتقالية للتخفيف من تغير المناخ تتماشى مع هدف الحياد المناخي لعام 2050 في اتفاق باريس بالإضافة إلى الأهداف الوسيطة في إطار المناخ الأوروبي. قانون.
ويتطلب التوجيه من دول الاتحاد الأوروبي فرض غرامات على عدم الامتثال بحد أقصى لا يقل عن خمسة بالمائة من الإيرادات العالمية السنوية للشركة. ولا يزال أمام قطر الوقت للالتزام بالمتطلبات. يتعين على الدول اعتماد القواعد التي فرضها الاتحاد الأوروبي في القانون الوطني بحلول عام 2026، وفي عام 2027، ستبدأ القواعد في تطبيقها على الشركات، لكنها بدأت بالفعل في التشكيك في جدوى قطر على المدى الطويل كمورد للغاز الطبيعي المسال إلى الاتحاد الأوروبي. .
سيتعين علينا أن ننتظر ونرى بالضبط كيف يتم تطبيق القواعد وما إذا كانت الشركات الأمريكية تواجه نفس التدقيق. إن سجل الاتحاد الأوروبي هناك ليس عظيماً، حيث أن حقوق الإنسان والمخاوف البيئية غالباً ما يتم استخدامها كأداة جيوسياسية. ليس علينا أن نبحث بعيداً عن الأدلة. في حين أن الاتحاد الأوروبي يشعر بقلق بالغ بشأن الأويغور في الصين ومحنة الإيرانيين، فإنه بطريقة ما لا ينطق بكلمة واحدة عن ما يقرب من 700 ألف أمريكي (وهو رقم من المحتمل أن يكون أعلى) من المشردين أو الدولة الأمريكية السجونية، التي تقود العالم وبالصدفة يمنح الولايات المتحدة ميزة العمل في وقت حيث يواجه الاتحاد الأوروبي أزمة القدرة التنافسية.
ويمكن لبروكسل أن تلقي المحاضرات على الصين وغيرها بشأن الإجراءات المتعلقة بتغير المناخ في حين تتجاهل حقيقة أن الغاز الطبيعي المسال الأمريكي الذي تعتمد عليه بشكل متزايد هو أسوأ بالنسبة للبيئة من الفحم. وذلك لأن إنتاج الغاز الصخري، وكذلك تسييله لإنتاج الغاز الطبيعي المسال ونقله بالناقلات، يستهلك الكثير من الطاقة.
ويبدو أنها ستعتمد بشكل أكبر على صادرات الغاز الطبيعي المسال من واشنطن. يخطط ترامب لإزالة أي حواجز أمام المزيد من الحفر، ويريد الاتحاد الأوروبي شراء كل ما في وسعه في محاولة لجذب ترامب ومنع الرسوم الجمركية على الواردات إلى الولايات المتحدة من الاتحاد الأوروبي.
وتوصلت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، التي بذلت قصارى جهدها لإثبات قيمتها للإدارة القادمة، إلى خطة لشراء المزيد من الغاز من الولايات المتحدة، وهو ما من شأنه أن يطلق النار على الاتحاد الأوروبي. وهذا من شأنه أن يزيد من الاعتماد على الولايات المتحدة، بينما يؤدي في الوقت نفسه إلى المزيد من الضرر لاقتصادات دول الاتحاد الأوروبي. وهنا بوليتيكو مع التفاصيل:
وشددت فون دير لاين على أن الاتحاد الأوروبي لا يزال يشتري كميات كبيرة من الطاقة من روسيا، وتساءلت: “لماذا لا نستبدلها بالغاز الطبيعي المسال الأمريكي، وهو أرخص بالنسبة لنا ويخفض أسعار الطاقة لدينا؟ إنه شيء يمكننا من خلاله الدخول في مناقشة أيضًا [where] العجز التجاري لدينا يثير القلق”.
خلال فترة ولاية ترامب الأولى، تجنب يونكر المزيد من التعريفات من خلال التأكيد للرئيس الأميركي أن أوروبا سوف تسهل المزيد من واردات الغاز الطبيعي المسال (والمزيد من فول الصويا الأميركي). والواقع أن المفوضية الأوروبية لا تملك سلطة حقيقية في تحديد مشتريات الشركات الأوروبية من الغاز الطبيعي المسال. وفول الصويا، لكن ترامب كان سعيدا بقبول المسرح السياسي المتمثل في استعراض البيانات التي تشير إلى ارتفاع المشتريات الأوروبية.
ولا يوجد دليل على أن الغاز الطبيعي المسال الأمريكي أرخص، كما نقل عن فون دير لاين قولها. إنه في الواقع أغلى بكثير من خط أنابيب الغاز الروسي الذي اعتادت أوروبا الحصول عليه. هناك أيضًا حقيقة أن المفوضية الأوروبية لا تملك القدرة على تحديد الدول الأعضاء التي تشتري منها الغاز.
ومع ذلك، يمكنها إزالة بعض الخيارات من خلال العقوبات.
وبوسعها أيضاً أن تستغل التوجيه الجديد الخاص بالعناية الواجبة في مجال استدامة الشركات لجعل الأعمال التجارية مع دول معينة ــ قطر على سبيل المثال ــ أقل جاذبية وفي الوقت نفسه تجعل الصادرات الأميركية أكثر جاذبية. صرح ويلن، الشريك في مجموعة الطاقة والموارد الطبيعية التابعة لشركة المحاماة العالمية ريد سميث، لصحيفة ذا ناشيونال بما يلي:
“يمكن لقطر أن تعيد توجيه صادراتها من الغاز الطبيعي المسال إلى أسواق أخرى، مثل الصين أو اليابان أو كوريا الجنوبية، وهي مستوردين رئيسيين للغاز الطبيعي المسال ومن غير المرجح أن تفرض قوانين استدامة مماثلة. وسيحتاج الاتحاد الأوروبي إلى البحث عن موردين بديلين، مثل الولايات المتحدة أو أستراليا أو الدول الأفريقية، وربما بتكاليف أعلى.
وكان هذا التوجيه واحدًا من العديد من الصلاحيات الجديدة التي تمت إضافتها إلى مجموعة أدوات أورسولا خلال فترة ولايتها الأولى التي استمرت خمس سنوات ردًا على الأزمة التي أحدثتها حرب الكتلة ضد روسيا. وهي تشمل لائحة الدعم الأجنبي، وأداة المشتريات الدولية، وأداة مكافحة الإكراه، وقانون المواد الخام الحرجة للاتحاد الأوروبي.
يتم استخدام معظمها بشكل جيد لصالح الأهداف الجيوسياسية الأمريكية والنتائج النهائية للشركات الأمريكية. ويبدو الأمر نفسه محتملاً مع توجيهات الاستدامة.
