نعم هنا. على الرغم من أن هذا المنشور يشدد على الفرصة لأعضاء البريكس للعب دورًا رائعًا في برامج الإقراض والتنمية الدولية ، إلا أنه يعترف فعليًا أن البريكس هو الآن إلى حد كبير في هذه الجبهة. لم يلتزم إعلان كازان في أكتوبر 2024 بريكس لتطوير مؤسسات جديدة. وبدلاً من ذلك ، أكدت من جديد بشكل صريح أن نقد صندوق النقد الدولي كرئيس للكفالة السيادية. يوضح المقال ، “لم تطور مؤسسات مستدامة طويلة الأجل يمكن أن تتحدى النظام الحالي.” كما يصف النزاعات بين أكبر اللاعبين الذين يعوقون تطوير آليات تمويل جديدة.
يشير المؤلف إلى مبادرات BRICS الأخرى ، مثل تعزيز العلاقات التجارية الإقليمية ، ولكن هذا ليس هو نفسه وجود مؤسسات BRICS بالإضافة إلى بنك التنمية الجديد (المعترف به أنه ليس فعالًا للغاية). بدلاً من ذلك ، يوصي المؤلف بالضغط على الدول الصغيرة والمتوسطة من أجل تأثير أكبر في المؤسسات المالية الحالية.
من غير المرجح أن يصل هذا إلى حد بعيد. كما تشرح أفريقيا:
أمس [April 23]، ألقى وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسين خطابًا مثيرًا للاهتمام في واشنطن في معهد التمويل الدولي …
كان الخطاب متوقعًا للغاية لأنه كان هناك ثرثرة حول مستقبل مؤسستي بريتون وودز في أعقاب صدمة ترامب. لقد أدت هذه الصدمة بالفعل إلى إغلاق الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية وسحب الولايات المتحدة من منظمة الصحة العالمية (WHO). تساءل الكثيرون عما إذا كان الانسحاب من صندوق النقد الدولي والبنك الدولي كان أيضًا على البطاقات.
تم تسوية عدم اليقين إلى حد كبير مع عنوان الأمس حيث كان Bessent لا لبس فيه في القول: “بعيدًا عن التراجع ، أمريكا […] يسعى إلى توسيع القيادة الأمريكية في المؤسسات الدولية مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي. ” وبعبارة أخرى ، الولايات المتحدة لا تذهب إلى أي مكان!
إن التزام Bessent المتجدد تجاه صندوق النقد الدولي (“الصندوق”) والبنك الدولي (“البنك”) لا يمثل مفاجأة لي. في الأسبوعين الماضيين ، سمعت عوائق من علماء الاجتماع البارزين (معظمهم من الشمال العالمي) يتنبأون بالانسحاب الأمريكي على وجه اليقين. لقد صدمتني هذه التحليلات على أنها ساذجة.
في تقديري ، هناك عدد قليل جدًا من المؤسسات المتعددة الأطراف التي حققت “عائدًا على الاستثمار” للولايات المتحدة مثل الصندوق والبنك. لهذا السبب أكد Bessent أمس من جديد التزام بلاده تجاه المؤسستين.
على عكس المنظمات المتعددة الأطراف الأخرى ، تتمتع الولايات المتحدة ، من تلقاء نفسها ، بسلطة نقض فعالة عندما يتعلق الأمر بالقرارات الأكثر تبعية للبنك الدولي و IMF. لا يوجد بلد آخر لديه هذه القوة. وفي أي مكان آخر متعدد الأطراف ، فإن الولايات المتحدة لديها هذه القوة الفردية. لا حتى في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة حيث يتعين على الولايات المتحدة أن تتعامل مع سلطات الفيتو للأعضاء الأربعة الآخرين
القضية الأساسية ، التي نادراً ما يتم الاعتراف بها ، هي على الرغم من أكبر إجمالي الناتج المحلي والسكان ، فإن دول البريكس أكثر فقراً. الفقراء لا يصنعهم المصرفيون الحميمون. تحتاج إلى فائض مالي لتتمكن من تقديم قروض. على الرغم من عدم وجود أي مخطط على الهدف (أصبح Brics أكبر الآن ، إلا أن مخططه يتضمن توقعات حتى عام 2029) ، إلا أن التباين في الناتج المحلي الإجمالي للفرد هو OS رائع بالنسبة إلى النقطة:
بقلم هينا ماخية ، محلل السياسة الخارجية المستقلة المتخصصة في دراسة المنظمات الدولية ، متعددة الأطراف ، الهند في الأمم المتحدة ، والمعايير العالمية. نشرت في الأصل من قبل مؤسسة Observer Research Foundation ؛ تم نشره من Infobrics
وشهدت عودة دونالد ترامب إلى منصبه أن الولايات المتحدة (الولايات المتحدة) تنسحب من التزاماتها متعددة الأطراف وإعلان خططها لزيادة الرسوم الجمركية على الصادرات ، مما يزود بإمكانية حرب حرب تجارية. حتى في عالم متعدد الأقطاب ، تظل الولايات المتحدة أكبر مساهم في المؤسسات المالية متعددة الأطراف مثل البنك الدولي والتحول في السياسة سيكون لها آثار على المؤسسات والأسواق. كما أن هشاشة النظام المالي العالمي الحالي إحياء فرصة للكيانات غير الغربية مثل البريكس لتعزيز موقفها كممثل موازنة.
معالجة الديناميات العالمية المتغيرة: البريكس إلى Brics Plus
غالبًا ما تبنت مؤسسات Bretton Wood ، وهي منتج للغرب ، مقاربة قاسية تجاه احتياجات العالم النامي. تعرض دراسة شملت 81 دولة نامية بين عامي 1986 إلى عام 2016 التأثير الضئيل لصندوق النقد الدولي (IMF) القروض “الشرطية” على الدول المتلقية. مهدت الفجوة الطريق للمجموعات المالية “الومينية” مثل G77 ، حيث تعاونت البلدان النامية على المستوى العالمي. نشأ تشكيل “البريكس” من الارتفاع السريع للاقتصادات مثل البرازيل وروسيا والصين والهند وجنوب إفريقيا ، وأهميتها في الحكم المالي العالمي.
مهدت الفجوة الطريق للمجموعات المالية “الومينية” مثل G77 ، حيث تعاونت البلدان النامية على المستوى العالمي.
منذ بدايتها ، تكيفت البريكس مع الحقائق الاقتصادية العالمية المتطورة لمواجهة السرد بعد الحرب. في أعقاب الأزمة المالية لعام 2008 ، في قمةها الأولى ، تلتزم الدول الأعضاء في بريكس بالتقدم في “إصلاح المؤسسات المالية الدولية ، وذلك لتعكس التغييرات في الاقتصاد العالمي”. في عام 2023 ، واعترافًا بالحاجة إلى التوسع ، دعا البريكس ستة اقتصادات ناشئة – مارغنتينا ومصر وإثيوبيا وإيران والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة – للانضمام إلى الكتلة في قمة بريكس الخامس عشر.
تحدي المحور
في قمة عام 2024 ، أبرز رئيس الوزراء مودي أهمية التعاون الاقتصادي والتوسع – يقف اقتصاد “البريكس” الآن بقيمة 30 تريليون دولار أمريكي. يعد التوسع في العضوية ذا صلة ، لكن المؤسسة تواجه انتقادات شديدة لفشلها في معالجة المخاوف المالية للجنوب العالمي وكونها مجرد ارتباط رمزي – المزيد من البيانات ، أقل جوهرًا.
أولاً ، قامت Brics المؤسسية بمؤسساتها من خلال قمة القادة السنوية والمبادرات الطموحة مثل بنك التنمية الجديد (NDB) وترتيب الاحتياطي البريكنت (CRA). ومع ذلك ، نظرًا لنموها الفاتر على مر السنين ، يعطي Brics انطباعًا بأنه استجابة قصيرة الأجل وحيدة الأحادية للأزمة المالية. لم تطور مؤسسات مستدامة طويلة الأجل يمكن أن تتحدى النظام الحالي. على سبيل المثال ، تم التركيز على NDB على احتياجات الاقتصادات الناشئة من خلال القروض السريعة ، ومعدلات الإقراض التنافسية ، واستخدام العملة المحلية ، تم وصفها كعامل تمييزي عن المؤسسات التي يسيطر عليها الغربية. ومع ذلك ، لا يزال إقراض العملات المحلية في NDB منخفضًا. كما تم إدانة “نهج نظام البلد” التنظيمي لـ NDB تجاه مشاريع البنية التحتية لترك مهمة المراقبة للوكالات المحلية.
لدى الأعضاء المؤسسين الخمسة أسهم تصويت متساوية ، وحتى مع توسعها ، تم تخصيصهم لتحمل ما لا يقل عن 55 في المائة من حقوق التصويت.
ثانياً ، فإن التطورات الجيوسياسية التي تنطوي على المساهمين الأساسيين-غزو روسيا لأوكرانيا والعلاقات الثنائية الهندية المضطربة-تثير الظل على المجموعات المالية القائمة على الإجماع مع الأبعاد الوطنية. لدى الأعضاء المؤسسين الخمسة أسهم تصويت متساوية ، وحتى مع توسعها ، تم تخصيصهم لتحمل ما لا يقل عن 55 في المائة من حقوق التصويت. لقد تم إعاقة تأثير بريكس وقدرته على إحداث إصلاحات مؤسسية عالمية بسبب الافتقار إلى الإجماع بين أعضائها “المستقطبين سياسياً” والتوترات الجيوسياسية المتزايدة. تسلط تصنيفات Fitch 2024 أيضًا الضوء على الإمالة نحو الصين ، مستشهدة ببناء مقر NDB في شنغهاي والدفع لاستبدال الدولار يوان – وكلاهما أثار مخاوف بين البلدان الأعضاء الأخرى. بالنظر إلى هذه التناقضات ، يجب على البريكس أن تحرق وتعزيز نفسها كبديل “متوازن” للمؤسسات المالية المتعددة الأطراف الحالية.
نحو مؤسسة مالية متعددة الأطراف: نطاق لبريكس
كقانون التوازن الجيوسياسي ، قام أعضاء آخرون مثل الهند بزراعة علاقات اقتصادية أوثق مع الولايات المتحدة. أدى اجتماع ترامب ومودي الأخير إلى “ضغوط الولايات المتحدة – الهند (تحفيز الفرص للشراكة العسكرية ، التجارة المتسارعة والتكنولوجيا) التي تضمنت هدفًا جديدًا جريئًا للتجارة الثنائية -” Mission 500 “، بهدف مضاعفة التداول الثنائي الكلي إلى 500 مليار دولار بحلول عام 2030 إلى جانب تعزيز الشراكات مثل الرفاهية. لتعزيز المصالح المالية للبلدان النامية من خلال تعاون جنوب إلى الجنوب الأكبر-سيكون قصر النظر لتقليل التأثير الاقتصادي للمبادرة غير الغربية.
تدعم العديد من الحجج الرئيسية إمكانات البريكس ، من حصتها في السوق إلى قدراتها المؤسسية. أولاً ، لدى الدول الأعضاء تسديدة عادلة في تعزيز التعاون الاقتصادي من خلال التجارة القوية داخل الإقليمية بالنظر إلى القرب الجغرافي. شهدت صادرات بريكس زيادة من 493.9 مليار دولار أمريكي في عام 2001 إلى 4651.6 مليار دولار أمريكي في عام 2021. تمثل الدول العشر الأعضاء ما يقرب من 40 في المائة من النفط الخام – الإنتاج والصادرات ؛ وربع من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. ثانياً ، في القمة الأخيرة في كازان ، تقدمت 34 دولة بطلب رسميًا للحصول على عضوية بما في ذلك الاقتصادات الغنية بالموارد والسريعة النمو مثل أذربيجان وبنغلاديش وإندونيسيا والسنغال وتايلاند وفيتنام ، من بين آخرين. من الناحية الهيكلية ، قد تكون البريكس منظمة حكومية دولية (IGO) ، لكنها لا تعاني من الخصائص فوق الوطنية المشتركة بين الآخرين مثل صندوق النقد الدولي ومنظمة التجارة العالمية. Brics هي عملية تقودها الدولة-إنها تتمتع بميزة إضفاء الطابع المؤسسي الجزئي ونهج قائم على القمة. على عكس نظيراتها ، مثل G7 و G20 ، فإن Brics على استعداد أيضًا للتوسع ، وقد جذبت هذه المرونة البلدان النامية الأخرى التي تجد أنه من الأسهل التفاوض في المنتديات اللامركزية. ثالثًا ، على الرغم من أن التقدم كان تدريجيًا ، فقد حقق NDB بعض النجاحات الجديرة بالملاحظة – التوسع في الأعضاء ، وتصنيف الائتمان ، وإصدار سندات RMB. الإستراتيجية العامة لـ NDB لعام 2022-2026 تزيد من أولويات الإجراءات المتماسكة والمساعدة المؤسسية للدول الأعضاء لدعم التزاماتها الدولية في اتفاقية أهداف التنمية المستدامة و PARIS. كما تنوع BRICS تفويضها لتعزيز التعاون في مجالات الطاقة والنقل والمعلومات والاتصالات (ICT) والسياحة.
الإستراتيجية العامة لـ NDB لعام 2022-2026 تزيد من أولويات الإجراءات المتماسكة والمساعدة المؤسسية للدول الأعضاء لدعم التزاماتها الدولية في اتفاقية أهداف التنمية المستدامة و PARIS.
كما أن رد الفعل العكسي الذي يواجهه البريكس لعدم قدرتها على إنشاء نموذج مؤسسي عالمي ينبع من فهم اختصار لرؤيته كبديل للهياكل الحالية. لم يكن هدف Brics هو استبدال ، ولكن تقديم تحالف مضاد للاقتصادات الناشئة ومعالجة التباين. مع زيادة عضويتها ، ستتحرك البريكس نحو إنشاء ردهة من القوى الناشئة والمتوسطة التي تدافع عن تمثيل وإصلاحات أكبر في المؤسسات المالية العالمية. في حين أن هناك مخاوف صحيحة من أن التوترات الثنائية داخل المجموعة – مثل الخلافات الاستراتيجية – يمكن أن تؤثر على وظائفها ، فإن هذه المخاوف لا تحتاج إلى السيطرة على جدول أعمالها. مثل هذه الاختلافات يمكن أن تتعايش مع الجهود التعاونية في المبادرات المالية متعددة الأطراف.
وبالتالي ، فإن الطريق إلى الأمام ، يكمن في إزالة الهيفور والتركيز على البريكس كتحالف اقتصادي بدلاً من تحالف سياسي-من الممكن بناء إجماع متعدد الأطراف ، وخاصة في المجالات غير التقليدية مثل التنمية المستدامة والمناخ والنمو الشامل. نظرًا لأن العالم يتصارع مع إمكانية حدوث اضطرابات مالية عالمية أخرى ، فقد يكون البريكس ، على الرغم من تحدياته ، الأقرب إلى الجنوب العالمي سيحصل على مؤسسة مالية متعددة الأطراف وظيفية.
