إيف هنا. إن نجاح ترامب في خلق المظهر بأنه سيحطم الكثير من الصين يعني أن هناك الكثير من القلق بشأن التغييرات المهددة رفيعة المستوى، من تلك التي لديها بعض احتمالات الحدوث (تعيين بيت هيجسيث كوزير للدفاع) إلى تغييرات أقل بكثير محتمل (شراء أو ضم جرينلاند، اتفاق سلام بين أوكرانيا وروسيا). وقد أدت كل هذه الضجة إلى حصول الكثير من خطط ترامب المهمة على قدر أقل من الاهتمام مما تستحقه. الأول، كما يوضح المقال أدناه، هو سياسة الإسكان.
وهنا، يبدو من المرجح أن يحافظ ترامب على قدر كبير من الوضع الراهن… وليس من المستغرب أن يحافظ على أسوأ العناصر من منظور عدم المساواة في الدخل.
بقلم فران كويجلي، الذي يدير عيادة الصحة وحقوق الإنسان في كلية ماكيني للحقوق بجامعة إنديانا. نشرت أصلا في أحلام مشتركة
رشح دونالد ترامب ممثل ولاية تكساس السابق سكوت تورنر وزيرا للإسكان والتنمية الحضرية، وهي الوكالة الفيدرالية التي تبلغ قيمتها 70 مليار دولار والتي تدير المساعدة في الإيجار وبرامج الإسكان العام، وتفرض قوانين الإسكان العادل، وتقدم منح التنمية المجتمعية للمجتمعات المحلية.
وقد اجتذب مرشحون آخرون لمجلس وزراء ترامب، مثل وزير الصحة والخدمات الإنسانية المحتمل روبرت إف كينيدي جونيور، الانتباه للطرق التي قد يغيرون بها الأولويات التقليدية للوكالات التي سيقودونها. لقد طار تيرنر تحت الرادار.
ربما يرجع السبب في ذلك إلى أن التغييرات الجذرية في HUD ستحتاج إلى موافقة الكونجرس، وهو ما تم رفضه عندما حاول ترامب خفض الوزارة خلال إدارته الأولى. أو ربما يرجع السبب في ذلك إلى أن تيرنر، في كثير من النواحي، لا يميل إلى تغيير سياسات الإسكان في الولايات المتحدة بشكل كبير.
هذا ليس بالأمر الجيد.
يبدو أن أجندة ترامب-تيرنر للإسكان تهدف إلى مواصلة أسوأ جوانب النهج الذي تتبعه أمتنا في الإسكان الميسور التكلفة: تحويل لا هوادة فيه إلى الأثرياء بالفعل من الموارد التي يفترض أنها مخصصة لاحتياجات الإسكان للفقراء.
بدأ هذا التوجه العكسي لروبن هود في التعامل مع الإسكان في الولايات المتحدة في سبعينيات القرن العشرين، عندما بدأت إدارة نيكسون والكونجرس في تحويل استثماراتنا في الإسكان الميسر بعيداً عن الإسكان العام إلى دعم الملاك الذين يسعون إلى تحقيق الربح. الآن، نقوم بتمويل الملاك الأثرياء، وغالبًا ما يكونون من أصحاب العقارات من الشركات، من خلال مدفوعات مباشرة مثل برنامج قسيمة اختيار السكن وبرنامج القسم 8 القائم على المشاريع، مقابل قيام الملاك الذين يسعون للربح بإسكان المستأجرين ذوي الدخل المنخفض مؤقتًا. تم تصميم الإعفاءات الضريبية للإسكان منخفض الدخل 558F لتوفير مأوى ضريبي للمستثمرين الأثرياء.
وهذا المزيج المشبع بالربح يكلف دافعي الضرائب كل عام ستة أضعاف ما يكلفه الإسكان العام. لكن الإسكان العام أكثر كفاءة بكثير، وذلك لسبب بسيط وهو أنه يتجاوز الأرباح الخاصة. ويحقق الإسكان العام أيضًا نجاحًا كبيرًا في توفير مساكن عالية الجودة ومنخفضة التكلفة عندما يكون هناك استثمار كافٍ في الصيانة والصيانة.
ولهذا السبب فإن الدول الأخرى، التي لديها عدد أقل بكثير من حالات التشرد والإخلاء والأشخاص الذين يعانون من انعدام الأمن السكني، تعطي الأولوية للإسكان العام. إنهم يحولون القليل من الدعم الحكومي، إن وجد، إلى أصحاب العقارات الذين يهدفون إلى الربح. ولهذا السبب ظل أصحاب العقارات في الولايات المتحدة الذين يسعون إلى الربح يضغطون على مدى أجيال لمنع الإسكان العام في الولايات المتحدة من الحصول على الأموال التي يحتاجها لضمان السلامة ومواصلة الصيانة. ويعمل التدهور الناتج عن الإسكان العام في الولايات المتحدة على تقويض المنافسة على ملاك العقارات في القطاع الخاص ويخلق سرداً يبرر تسليم دولارات الإسكان إلى القطاع الخاص.
إعانة للتحسين
لكن تلك البرامج المخصخصة معيبة للغاية. وكثيراً ما يؤدي الائتمان الضريبي للإسكان منخفض الدخل إلى ارتفاع الإيجارات عما تستطيع الأسر الفقيرة تحمله. وقد وصف الباحثون في مجال الإسكان البرنامج المعروف باسم LIHTC بأنه “وسيلة للتحايل أفضل من لا شيء تساعد الفقراء من خلال مكافأة الأغنياء”. وحتى هذا التوصيف يعتبر سخيا للغاية بالنسبة لبعض المشرعين، الذين يطلقون على LIHTC وصف “السرقة القانونية للأصول الحكومية”.
وعلى نحو مماثل، يقوم قسم الإسكان 8 القائم على المشاريع بتوجيه الدولارات الحكومية إلى أصحاب العقارات الذين يسعون إلى تحقيق الربح كدفعة لإيجار المستأجرين من ذوي الدخل المنخفض. ولكن، مثل LIHTC، يسمح البرنامج لأصحاب العقارات بتحويل مبانيهم إلى إيجارات بسعر السوق بعد استخدام الإعانات الحكومية لسداد ديونهم على العقارات. وعلى النقيض من ذلك، يوفر الإسكان العام السكن بأسعار معقولة إلى الأبد.
هناك تأثير أقل استدامة يأتي من أكبر برنامج إسكان لذوي الدخل المنخفض في البلاد، وهو برنامج قسائم اختيار السكن. نحن نقدم مبلغًا كاملاً قدره 30 مليار دولار سنويًا على شكل قسائم دفع لأصحاب العقارات، وغالبًا ما يكون أصحاب العقارات من الشركات الكبيرة، ولكن يمكن لأصحاب العقارات إنهاء مشاركتهم في نهاية عقد إيجار كل مستأجر، مما يترك المستأجر ذو الدخل المنخفض بدون سكن. إنه ترتيب آخر منخفض المخاطر وعالي العائد للأثرياء وصفقة خام للفقراء: فلا عجب أن خطة مشروع 2025 التي صاغها أنصار ترامب تدعم القسائم حتى في حين تنتقد برامج HUD الأخرى.
أما بالنسبة لسكرتير HUD تيرنر، فهو الأكثر ارتباطًا بهبة إسكان أخرى للأغنياء. خلال إدارة ترامب الأولى، شغل تيرنر منصب المدير التنفيذي لمجلس الفرص والتنشيط في البيت الأبيض، والذي ركز على تعزيز مناطق الفرص، وهو برنامج أنشأه قانون ترامب لتخفيض الضرائب والوظائف لعام 2017.
ويكافئ البرنامج استثمارات الأثرياء في المناطق التي تعاني من ضائقة اقتصادية – مناطق الفرص – بإعفاءات ضريبية ضخمة. لكن التحقيقات التي أجراها بروبوبليكا ويظهر الكونجرس أن تعريف المناطق التي يمكن اعتبارها مناطق فرص هو تعريف واسع للغاية، وأن المبادئ التوجيهية بشأن من يستفيد من الاستثمارات فضفاضة للغاية. ونتيجة لذلك، فإن الأموال المستثمرة في الفنادق الباهظة الثمن، والمباني السكنية ذات الإيجار المرتفع، وحتى الوحدات السكنية الفاخرة كمرسى لليخوت الفاخرة، تفلت من الضرائب. يضغط المليارديرات ذوو العلاقات السياسية من أجل تخصيص الأراضي التي يتطورون فيها كمنطقة فرص، ثم يجمعون الفوائد.
يقول معهد بروكينجز إن مناطق الفرص تعمل بمثابة دعم لعملية التحسين. يقول مركز الميزانية وأولويات السياسة: “سوف تتدفق الفوائد الضريبية المباشرة لمناطق الفرص بشكل كبير على المستثمرين الأثرياء”. “لكن الإعفاء الضريبي قد لا يفعل الكثير لمساعدة المجتمعات ذات الدخل المنخفض، بل ويمكن أن يضر ببعض السكان الحاليين في هذه المجتمعات.” < لذا، وعلى الرغم من الهدوء النسبي الذي يحيط بترشيح سكوت تورنر، فإننا نعرف بعض الأشياء المهمة عنه. ونحن نعلم أنه يؤيد مناطق الفرص باعتبارها إضافة إلى المزايا الضريبية الوفيرة بالفعل التي تمنحها الولايات المتحدة لأصحاب العقارات والمستثمرين العقاريين. ونحن نعلم أنه من أشد المنتقدين لبرامج مكافحة الفقر، حيث أدلى بتصريحات عامة متعددة حول كون المساعدات الحكومية ضارة بل وكارثية.
لكننا نعلم أيضًا أن سكرتير HUD القادم المحتمل يشعر بالقلق إزاء هذا الضرر المزعوم فقط عندما يتم تقديم المساعدة للفقراء. ويمكن للأثرياء أن يعتمدوا على ترامب وتيرنر لإبقاء أنابيب أموال الإسكان الحكومية مفتوحة على مصراعيها وتتدفق في طريقهم.
