أربعون بالمائة من مشاريع تصنيع بايدن IRA متأخرة عن الجدول الزمني أو متوقفة مؤقتًا
قدمت صحيفة فايننشيال تايمز بعض التقارير المفيدة في قصتها الرئيسية الجديدة، حيث تأخرت أو توقفت مؤقتًا أربعون في المائة من مشاريع التصنيع الرئيسية لبايدن في الجيش الجمهوري الإيرلندي. ومع ذلك، من الصعب معرفة معنى “ماذا في ذلك” في هذا التحليل دون وجود سياق. هل هذا الرقم جيد أم سيئ أم يتماشى مع التوقعات؟
سنصل إلى جوهر النتائج قريبًا، ولكن بعض الأسئلة التي لم تتم الإجابة عليها هي:
ما هو التوقيت // توقعات الانتهاء؟ هل قاموا بأخذ مخصصات كافية للتأخير الطبيعي في طحن الأسنان؟
كيف يمكن مقارنة هذه النتائج بمبادرات التصنيع غير الحكومية المماثلة في هذه الصناعات المحددة؟
كم من هذه المشاريع (خاصة تلك التي تسير بشكل جيد) كانت من الأشياء التي كانت الشركات تخطط للقيام بها على أي حال؟ هذا هو الخطر العام للإعانات والحوافز، حيث ينتهي بهم الأمر في كثير من الأحيان إلى دفع ثمن الأشياء التي كان من الممكن أن تحدث بغض النظر.
وبعبارة أخرى، ما لم يكن هناك أساس للمقارنة، فمن الصعب معرفة ما تعنيه هذه النتائج.
من المسلم به أنه في ضوء الصناعات والمشاريع العديدة، سيستغرق الأمر قدرًا هائلاً من العمل حتى تتمكن الصحيفة الوردية من التوصل إلى إجابة قوية. ولكن كان بوسعهم على الأقل أن يعترفوا بالحاجة إلى معايير جيدة وأن يحصلوا على بعض الاقتباسات من الخبراء.
بشكل منفصل، من الغريب أن صحيفة فاينانشيال تايمز نشرت هذه القصة، ووصفتها بأنها انتقادية للإدارة. كانت صحيفة فاينانشيال تايمز، مثل معظم وسائل الإعلام التقليدية، تقف بقوة في المعسكر المناهض لترامب. هل هذا المقال انعكاس لولاء مختلف لصحيفة فاينانشيال تايمز للنيوليبرالية القوية؟ dirigisme أمر مشكوك فيه ويجب تقويضه عندما يرفع رأسه القبيح؟
ملخص البيانات:
أجرى المؤلفون أيضًا أكثر من 100 مقابلة مع الشركات والمسؤولين الحكوميين والمحليين. وهذا نهج سليم من الناحية التحليلية للمساعدة في فهم النتائج. ومع ذلك، يبدو أنهم كانوا يستخدمون هذه الطريقة في المقام الأول لجمع الحكايات بدلاً من المساعدة في تحديد ما قالته النتائج حول أداء البرنامج. على سبيل المثال، كما سنرى، كانت بعض التأخيرات نتيجة مباشرة لكيفية إطلاق إدارة بايدن للبرنامج، وتحديدًا أن المبادئ التوجيهية الناقصة أدت إلى إبطاء إطلاق العديد من المشاريع. لكن بعض الأشخاص الآخرين الذين أجريت معهم مقابلات أفادوا أنهم أوقفوا المشاريع مؤقتًا أو ألغواها خوفًا من قيام إدارة ترامب القادمة بإلغاء البرنامج أو عرقلته. لذا فإن نتائج المقابلة هي ذات طابع جوي أكثر من كونها تشخيصية.
ويمكن القول إن هناك عوائق إضافية تندرج في فئة “الأشياء التي تحدث”، مثل صعوبة العثور على العمال أو تباطؤ الطلب. ولكن مرة أخرى، في بعض هذه الحالات على الأقل، يوجد هنا أكثر مما تراه العين. على سبيل المثال، يرجع تعثر الطلب على السيارات الكهربائية في الولايات المتحدة بشكل كبير إلى عدم قدرة شركات صناعة السيارات الأمريكية على تصنيع هذه المركبات لتلبية نقطة سعر منخفضة بما فيه الكفاية… عندما يتمكن الصينيون من ذلك. وتعد كفاية المعروض من محطات الشحن مصدر قلق آخر للمشتري الأمريكي.
فيما يتعلق بموضوع “نقص العمالة”، نأمل أن يشرح القارئ ذو المعرفة مقدار هذه العقبة التي ترجع إلى النقص الفعلي في العمال ذوي المهارات ذات الصلة (وهو أمر ممكن تمامًا) مقابل عدم رغبة أصحاب العمل في دفع ما يكفي لجذبهم ( خاصة إذا كان عليهم الانتقال).
مقتطفات من القصة:
قدم قانون الرئيس الأمريكي للحد من التضخم وقانون الرقائق والعلوم أكثر من 400 مليار دولار من الإعفاءات الضريبية والقروض والمنح لتحفيز تطوير سلسلة توريد التكنولوجيا النظيفة وأشباه الموصلات في الولايات المتحدة.
ومع ذلك، من بين المشاريع التي تبلغ قيمتها أكثر من 100 مليون دولار، تم تأجيل ما مجموعه 84 مليار دولار لمدة تتراوح بين شهرين وعدة سنوات، أو تم إيقافها مؤقتًا إلى أجل غير مسمى، حسبما وجدت صحيفة فايننشال تايمز.
وتثير التأخيرات تساؤلات حول رهان بايدن على أن التحول الصناعي يمكن أن يوفر وظائف وعوائد اقتصادية للولايات المتحدة، التي نقلت تصنيعها إلى الخارج لعقود من الزمن.
إحدى النقاط التي أثارتها هذه المدونة المتواضعة وغيرها الكثير هي أن استعادة براعة التصنيع، حتى لو كان من الممكن تحقيق ذلك، سوف يستغرق من عقد إلى عقدين من الزمن. فالولايات المتحدة لم تتنازل فحسب عن عدد كبير للغاية من المهارات على كافة المستويات (ليس فقط المصنع، بل وأيضاً المشرفين والمديرين)، ولكنها دمرت أيضاً التعليم العام، مما يعني أن العديد من العمال قد لا يتمكنون من شغل أدوار مهمة دون تدريب علاجي. على سبيل المثال، رأيت أكثر من شكوى عرضية من الشركات المصنعة بأنهم لا يستطيعون العثور على عمال يمكنهم قراءة المخططات أو ما هو أسوأ من ذلك، وأنهم ضعفاء جدًا في القراءة والحساب بحيث لا يمكنهم شغل أدوار معينة.
العودة إلى القصة:
ومن بين أكبر المشاريع المعلقة مصنع الألواح الشمسية التابع لشركة إينيل بقيمة مليار دولار في أوكلاهوما، ومرفق تخزين البطاريات التابع لشركة إل جي إنيرجي سولوشنز بقيمة 2.3 مليار دولار في أريزونا، ومصفاة الليثيوم التابعة لشركة ألبيمارل بقيمة 1.3 مليار دولار في ولاية كارولينا الجنوبية.
وفي حين تم الإعلان عن العديد من حالات التأخير، لم يتم الإعلان عن حالات أخرى. وعلى بعد أربعين دقيقة من موقع ألبيمارل غير النشط توجد منشأة قالت فيها شركة باليدوس لصناعة أشباه الموصلات العام الماضي إنها ستنقل مقرها الرئيسي من نيويورك وتفتح عمليات التصنيع، وتستثمر 443 مليون دولار وتخلق أكثر من 400 فرصة عمل. وكان من المتوقع أن تبدأ العمليات في الربع الثالث من عام 2023، لكن المبنى لا يزال غير مستخدم.
قال تيد هنري، مدير مدينة بيل إير بولاية كانساس، حيث أعلنت شركة Integra Technologies عن إنشاء مصنع لأشباه الموصلات بقيمة 1.8 مليار دولار في العام الماضي: “أنت تحبس أنفاسك وترى ما يحدث”، لكنها لم تمضي قدمًا في المشروع بسبب عدم اليقين بشأن التمويل الحكومي. .
من الواضح أن هنري كان على استعداد للتحدث. ومع ذلك، يبدو أن المراسل لم يبحث لمعرفة سبب “عدم اليقين بشأن التمويل الحكومي”.
سنرى لاحقًا أن هذا قد يكون هو السبب…ولكن لماذا لا نؤكد ذلك؟
في حين أن الإعفاءات الضريبية التي يمنحها الجيش الجمهوري الإيرلندي تمتد حتى عام 2032، ويمنح قانون الرقائق أموالاً سخية لمقدمي الطلبات المختارين، فإن الشركات في كثير من الأحيان لا تستطيع الحصول على التمويل حتى تحقق معالم إنتاج معينة.
يذكر المقال أن المشاركين أعلنوا عن استثمارات تزيد قيمتها عن 220 مليار دولار في السنة الأولى من حساب الاستجابة العاجلة، والتي تتضمن مشاريع “تم إعادة دعمها” من الخارج. ولكننا نعلم بعد ذلك أن العديد منهم قد واجهوا تكاليف عمالة مرتفعة ومشكلات في سلسلة التوريد. لكن لم يتم إخبارنا ما هي مشاكل سلسلة التوريد تلك. المثال الوحيد هو في الواقع في اتجاه المصب، وليس في المنبع. أخرت شركة تصنيع أشباه الموصلات التايوانية مصنعًا ثانيًا. وقد ألحق ذلك الضرر بمورديها Chang Chung Group وKPCT Advanced Chemicals الذين أوقفوا مشاريعهم مؤقتًا. تشير المقالة إلى أن الأخيرين كانا أيضًا من المستفيدين من حساب IRA، لكن الأمر ليس واضحًا كما ينبغي. ولكن على أي حال، فإن الفهم المعتاد لمشاكل سلسلة التوريد هو عدم القدرة على الحصول على المدخلات اللازمة، كما هو الحال عندما تعطلت شركات صناعة السيارات في فترة تعافي كوفيد بسبب عدم قدرتها على الحصول على الإلكترونيات اللازمة. وهنا، لا نعرف بالضبط سبب تأجيل شركة تصنيع أشباه الموصلات التايوانية مصنعها الثاني، لكن فقدان الطلبات دفع الموردين إلى التراجع عن توسعاتهم.
